中의 15차 5개년 계획, 실물경제·기술 자립 강화로 불확실성 대응 강화

중국이 점점 더 격동하는 세계에 직면하여 증가하는 위험과 도전에 대처하기 위해 "전략적 사전 예방"을 사용할 것이라고 고위 관리들이 차기 5개년 계획에 따른 중국의 우선순위를 말했다고 25일(현지시각) 사우스차이나모닝포스트(SCMP)가 보도했다.
세계 2위 경제대국인 중국은 글로벌 불확실성 속에서 국내 시장 개발에 더 많은 관심을 기울일 것이며, 성장이 "합리적인 범위 내에 유지"되도록 하기 위해 유형 상품 생산과 기술 발전에 초점을 맞출 것이라고 관리들은 주요 공산당 콘클라베가 끝난 후 언론에 말했다.

향후 5년은 당이 2035년까지 "사회주의 현대화를 기본적으로 실현한다"는 장기적인 기준을 달성하기 위한 중요한 단계로 간주되는 가운데, 중국은 그 목표를 향한 진전을 보장하기 위해 "역사적 주도권을 잡을 것"이라고 당 경제 사무실 부국장 한원슈는 말했다.

또한 "세계가 100년 만에 볼 수 없었던 가속화된 변화를 겪고 있는 가운데, 국제세력의 균형이 심각하게 조정되고 있는 가운데, 중국은 국제공간을 적극적으로 관리하고 외부 환경을 형성하는 데 유리한 요소를 많이 보유하고 있다"고 말했다.
경제, 상업, 과학, 보건 등의 정책 결정을 담당하는 국가 및 당 기관 대표들이 참석한 세간의 이목을 끄는 기자회견은 시진핑 주석의 지휘하에 중국의 정치 거물들이 15차 5개년 계획 초안을 심의한 당의 강력한 중앙위원회 제4차 전원회의 직후에 열렸다.

주기적인 국가 청사진을 다른 국가들이 존경하는 "정치적 이점"이라고 부르며 관리들은 "경제 개발을 중심 과제로 삼겠다"고 다짐했는데, 이는 계획의 이전 반복에서 사용되지 않은 확고한 친성장 입장을 의미하는 문구다.

금융위원회 사무실을 지휘하고 무역 협상에서 중국의 수석 대표를 맡고 있는 허리펑 부총리는 지난 24일 금융 관계자들의 별도 회의에서 간부들에게 전원회의 문서를 연구하고 이행하라고 지시했다.

그는 올해의 성장 목표를 달성하고 14차 5개년 계획 기간을 성공적으로 마무리하기 위해 4분기에 위험을 면밀히 모니터링하고 "사고"를 예방할 것을 촉구했다.
현대화된 산업 생태계를 개발하고 실물 경제(유형의 상품과 서비스 생산에 전념하는 경제 부문)를 강화하는 것이 향후 5년 동안 중국의 "최우선 전략 과제"가 되었다고 국가발전개혁위원회 위원장 정산제는 회의에서 말했다.

국가 최고 경제 계획가의 지도자는 이러한 목표가 신에너지, 신소재, 항공우주와 같은 신흥 지주 산업의 지원을 받을 것이라고 덧붙였다.

정산제는 "중국 경제는 실물 경제 위에 세워졌으며 미래를 향해 나아가기 위해 실물 경제에 의존할 것"이라고 말했다.

중국이 더 큰 기술 독립을 목표로 함에 따라 중국과 미국의 장기간의 무역 분쟁으로 인해 더욱 시급해진 목표인데, 정산제는 중국이 뇌-컴퓨터 인터페이스, 구현 지능 및 양자 기술과 같은 미래 산업의 발전을 적극적으로 계획할 것이라고 말했다.
그동안 중국은 "합리적인" 양적 범위 내에서 전통 산업의 성장을 촉진할 것이며 향후 5년 동안 추가로 10조 위안(약 1조4000억 달러)의 시장 공간이 창출될 것으로 추정한다고 정산제는 말했다.

계획 초안은 "첨단 제조업을 중추로 하는 현대 산업 시스템"과 전체 경제 믹스에서 제조업의 "적절한 비율"을 유지할 것을 요구하면서 국가의 세계 최고의 제조업 부문에 대한 지원을 계속할 것이다.

왕원타오 상무부 장관은 중국이 국내 시장 확장에 더 많은 자원을 투입하는 동시에 다른 국가에 계속 개방할 것이며 특히 서비스 산업에서 시장 접근을 확대함으로써 세계 경제에 "확실성을 주입"할 것이라고 말했다.

중국은 계속해서 외국인 투자를 유치하고 서비스를 최적화하여 "중국에 진출하고 기회를 공유하고자 하는" 해외 기업을 지원할 것이라고 상무부 장관은 말했다.

관리들은 또한 이전 계획에 포함된 목표인 2035년까지 중국의 1인당 국내총생산(GDP)을 "적당한 발전 경제" 수준으로 늘리겠다는 의지를 거듭 강조했지만 농업과 농촌 지역은 "시급히 해결해야 할 심각한 부족"이라고 경고했다.

노무라의 애널리스트들은 24일 노트에서 "14차 5개년 계획에서도 동일한 문제가 다루어졌지만, 15차 계획에는 중국이 과도한 불평등을 부동산 붐이 종식되고 무역 전쟁이 고조되는 가운데 주요 성장 기둥이 된 지속 가능한 소비의 주요 장벽으로 점점 더 취급할 것이라고 믿는다"고 말했다.

산업 및 기술 혁신이 다시 한 번 베이징의 의제에 오르면서 이 계획 초안은 발전을 추구하는 데 있어 보다 균형 잡히고 지속 가능한 모델로의 전환을 시사한다고 다른 분석가들은 말했다.

모건스탠리의 23일 보고서에 따르면 "기술이 여전히 최우선 순위이지만, 일반적인 산업 정책의 진화하는 비용과 이점은 보조금에서 연구 개발 생태계를 목표로 하고 경쟁을 억제하는 등 향후 몇 년 동안의 방향을 가리킨다"고 밝혔다.

실물경제에 대한 헌신은 "고품질 발전에 대한 14차 5개년 계획의 강조와 일치할 뿐만 아니라 제조업 능력에 대한 중국의 자부심과 생산성을 더욱 향상시키려는 야망을 강조한다"고 HSBC는 23일 메모에서 밝혔다.

중국의 15차 5개년 계획은 미중 무역 전쟁과 글로벌 불확실성 속에서 자립과 기술 혁신을 통해 경제 성장을 지속하겠다는 의지를 보여준다.

한 경제 전문가는 "중국이 실물 경제 강화와 첨단 기술 육성을 최우선 과제로 삼은 것은 외부 압박에도 불구하고 제조업 강국 지위를 유지하고 기술 자립을 달성하겠다는 전략"이라고 분석했다.

특히 뇌-컴퓨터 인터페이스, 구현 지능, 양자기술 같은 미래 산업 육성은 미국과의 기술 경쟁에서 우위를 점하려는 노력으로 해석된다. 중국은 반도체를 비롯한 핵심 기술에서 서방 의존도를 줄이고 자체 생태계를 구축하려 한다.

전문가들은 중국이 국내 시장 확대와 외국인 투자 유치를 병행하는 것이 현실적 전략이라고 평가한다. 수출 의존도를 낮추면서도 글로벌 경제와의 연결을 유지하려는 균형 잡힌 접근이기 때문이다.

업계는 중국의 15차 5개년 계획이 글로벌 경제와 기업들에 미칠 영향을 주목하고 있다. 중국이 제조업과 기술 분야에서 더욱 강력한 경쟁자로 부상할 것으로 예상되기 때문이다.


신민철 글로벌이코노믹 기자 shincm@g-enews.com